Archivo mensual: marzo 2007

Las dimensiones regionales del gobierno (29 03 07)

Publicado hoy en La Voz del Interior (29 de marzo de 2007)

http://www2.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=57250

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Las dimensiones regionales del Gobierno

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José Tanus Rufeil (1) y Nelson Gustavo Specchia (2)

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El miércoles 28 de febrero pasado, en una bella mañana junto al río, en el parque España de la ciudad de Rosario, el gobernador de Córdoba recibía en sus manos, junto a sus pares de Santa Fe y de Entre Ríos, el “Plan Estratégico de la Región Centro”, redactado y consensuado en forma conjunta por funcionarios públicos y representantes de la sociedad civil de las tres provincias, durante algo más de medio año.

El acto, más allá del ritual político de estos escenarios, había generado expectativas sobre la receptividad de los líderes provinciales de esta experiencia, inédita en su tipo, por la cual representantes de diversos sectores de la comunidad, desde las universidades reunidas en foros, las entidades profesionales asociadas, y delegados de los trabajadores y de las cámaras empresariales, se sentaron a una misma mesa junto a los funcionarios enviados por los diferentes ministerios y reparticiones gubernamentales, para definir las principales líneas estratégicas por las que deberían cruzar las políticas públicas de la Región Centro, en un arco de atención temática amplio: desde las propias funciones de los Ministerios de Gobierno a los de Hacienda y Finanzas; desde Acción Social a Ciencia, Tecnología e Innovación; desde Cultura a Energía; a Medio Ambiente; a Producción; a Salud; a Recursos Hídricos; a Transporte; hasta el Turismo y el mundo del Trabajo y el de la Educación.

El mensaje del gobernador de Córdoba, José Manuel de la Sota, al recibir esta herramienta de planificación desagregada en planes y proyectos, fue firme y claro: este Plan Estratégico se integrará al plan de gobierno provincial. En el mismo sentido se expresaron luego los gobernadores Jorge Busti, de Entre Ríos, y Jorge Obeid, de Santa Fe. Las funciones de gobierno alcanzan, con este compromiso, dimensiones regionales.

Desde setiembre del año pasado, hemos participado representando a Córdoba (Rufeil enviado por el Ministerio de Gobierno provincial, y Specchia como miembro del Foro de Universidades, en nombre de la Sociedad Civil), en la “Comisión Gobierno” de redacción del Plan Estratégico para la Región Centro. Las sesiones de trabajo tuvieron una regularidad semanal, en la sede del CFI – Consejo Federal de Inversiones, en la ciudad de Buenos Aires.

El capítulo de la agenda estratégica referido a las funciones y tareas del gobierno, en la apuesta por la profundización del proceso de integración regional, desarrolla cuatro ejes de trabajo, en torno a los cuales se deberían articular los planes, programas y acciones concretas desde la esfera pública.

El primero de estos ejes se centra en la participación ciudadana, el segundo en la articulación entre los poderes Ejecutivo y Judicial, el tercero en la seguridad pública (en su doble variante de prevención y sanción del delito, y de promoción de la cultura vial), y el cuarto en el régimen municipal.

En base a estas líneas estratégicas, se desarrollan una veintena de proyectos y programas a concretarse en el período 2007-2020, entre los que se encuentra la extensión regional de la “Carta del Ciudadano” cordobesa, un mapa judicial regional, un registro único de desarmaderos de automotores, la armonización de regímenes municipales y comunales, un programa intensivo de control de rutas, un programa de apoyo a las ONG, y un observatorio público de prevención de la violencia armada, entre otros.

Articulando estos proyectos y acciones, y tras un análisis de situación del área de gobierno en las tres provincias, la comisión redactora formuló las siguientes recomendaciones, dirigidas a las instancias políticas decisorias:

Generar ámbitos concretos de participación y consenso sobre las políticas de Estado, impulsando el desarrollo de foros sectoriales regionales, con agenda trienal.

Otorgar rango constitucional provincial a la Región Centro, e incorporar a las Constituciones provinciales mecanismos e instituciones de democracia semidirecta.

Desarrollar programas de difusión y capacitación política, sistemáticos, permanentes y (eventualmente) de carácter obligatorio, para generar conciencia ciudadana.

Incorporar la simbología de la Región Centro al protocolo de las tres provincias.

Avanzar en la integración con la Región del Nuevo Cuyo, potenciando de esta manera la inserción en el Corredor Bioceánico Central.

Recrear la cultura de planificación, y generar nuevos mecanismos de presupuestación y planificación; y

Crear una “escuela de gobierno” regional, con programas de intercambio de funcionarios y técnicos, articulada con un observatorio de prácticas exitosas de gobierno.

De esta manera, y dada la positiva recepción de este Plan Estratégico por las máximas instancias gubernamentales, creemos haber iniciado un nuevo capítulo en el proceso de integración regional, más cercano a las realizaciones concretas de políticas públicas, generadas democrática y participativamente, y proyectadas a nivel nacional como una propuesta viable de crecimiento y desarrollo.

(1) Subsecretario de Relaciones Institucionales del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Córdoba.

(2) Profesor de Política Internacional de la Universidad Católica de Córdoba.

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